<div class=TRS_Editor><DIV class=cas_content>
<P style="TEXT-ALIGN: center; BACKGROUND: white" align=center><SPAN> </SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: left; BACKGROUND: white" align=left><SPAN> </SPAN><SPAN>据根《盐城市规范性文件制定程序办法》（盐政发[2006]98号）的各项规定，为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，现将《盐城市全民健身实施计划（2016-2020）》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。有关单位和各界人士可通过以下途径和方式提出反馈意见： </SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 16pt; MARGIN: 7.8pt 0cm"><SPAN>一、通过电子邮件方式将意见发送至：ycfzbfgc@163.com。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 16pt; MARGIN: 7.8pt 0cm"><SPAN>二、通过信函方式将意见寄至：bt36365法规处，吉佳；邮政编码：224005。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 16pt; MARGIN: 7.8pt 0cm"><SPAN>三、意见反馈截止时间： 2017年1月24日。 </SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 8pt; MARGIN: 7.8pt 0cm"><SPAN>附件：《盐城市全民健身实施计划（2016-2020）》(征求意见稿)</SPAN></P>
<P style="MARGIN: 7.8pt 0cm"><SPAN> </SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: -271.9pt; MARGIN: 7.8pt 0cm 7.8pt 271.9pt"><SPAN> bt36365</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: -271.9pt; MARGIN: 7.8pt 0cm 7.8pt 271.9pt"><SPAN> </SPAN><SPAN>2017</SPAN><SPAN>年1月17日</SPAN></P>
<P> </P>
<P>附件</P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>盐城市全民健身实施计划</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>（2016—2020年）</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>（征求意见稿）</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 184pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 184pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 184pt"> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>盐城市体育局</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>2016</SPAN><SPAN>年12月</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>目 录</SPAN></P>
<P> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>第一部分“十二五”期间</SPAN><SPAN>全民健身实施计划基本情况</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>一、发展成就</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>二、面临形势</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>第二部分“十三五”期间全民健身实施计划指导思想、发展目标</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>一、指导思想</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>二、发展目标</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>第三部分“十三五”期间全民健身实施计划主要任务</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>一、</SPAN><SPAN>全民健身体育文化深度融合 </SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>二、全民健身活动内容丰富多彩</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>三、全民健身组织建设日趋完善</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>四、全民健身场地设施配置均衡</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>五、全民健身服务消费内涵丰富</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>六、</SPAN><SPAN>全民健身公共</SPAN><SPAN>资源协调发展</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>七、全民健身服务产业更加繁荣</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>第四部分“十三五”期间全民健身实施计划保障措施</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>一、工作</SPAN><SPAN>机制保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>二、</SPAN><SPAN>经费投入保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>三、宣传引导保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>四、人才队伍保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>五、政策制度保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>六、绩效评估保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>第一部分“十二五”期间</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>全民健身实施计划基本情况</SPAN></P>
<P> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>为贯彻全民健身国家战略，推进健康盐城建设，进一步提高人民群众的身体素质和健康水平，根据国务院《全民健身条例》（国务院令第560号）、《全民健身计划（2016—2020年）》（国发〔2016〕37号）和江苏省政府《全民健身计划（2016—2020年）》（苏政发〔2016〕163号）精神，结合我市实际，制定本实施计划。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 40pt"><SPAN>一、发展成就</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>在市委、市政府正确领导下，“十二五”是</SPAN><SPAN>盐城体育事业变化最大、亮点最多、发展最快的五年。2014年</SPAN><SPAN>成功建成体育强市，2015年率先创成公共体育服务体系示范区，全民健身事业取得了显著成绩。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>——</SPAN><SPAN>体育公共服务不断完善，健身人群进一步增加。</SPAN><SPAN>立足盐城地处苏北地区的实际情况，在构建全民健身公共服务体系中，注重实效，紧紧围绕健身场地、活动、组织、机制和文体服务创新发展。五年来，以创建体育强市和公共体育服务体系示范区为抓手，以加快体育场馆设施建设为重点，以加强体育组织队伍建设为切入点，以中国盐城沿海湿地国际公路自行车品牌赛事活动为亮点，强化基础，突出重点，推动城乡体育一体化建设，初步形成具有盐城地域特色的全民健身公共服务体系。全民健身计划深入实施，全民健身活动广泛开展，全市每年开展规模性全民健身活动1500多次，城乡居民健身意识明显增强，经常参加体育锻炼的人口从“十一五”末的26.4%提高到“十二五”的36.0%;“我运动，我健康，我快乐”的科学健身理念，在群众舞动的身姿中得到诠释。人民群众身体素质不断提高，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的比例 92.5%。（省92.1%）</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>——</SPAN><SPAN>持续推进体育基础设施建设，健身场地进一步拓展。</SPAN><SPAN>“十二五”期间，体育基础设施从点-到线-到面，在市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（城市社区）基本实施四级全覆盖。健身步道连续三年列入市政府为民办实事项目，建成健身步道（自行车道）39条、总长度约440公里。在大市区219个社区和18个街道建成城市社区“10分钟体育健身圈”，对全市1802个行政村的“村村有体育健身工程”进行了提档升级，并为601个行政村更换了篮球架，在26个乡镇建设了多功能运动场地，在大市区建设了7个笼式灯光篮球、足球合一的球场。学校体育设施的开放力度不断加大，企事业单位体育设施正在逐步向社会开放实行资源共享，新建住宅小区均建有体育公建配套，保障居民健身。总投资约2.2亿元、占地面积120亩、建筑面积53800平方米的盐城体育运动学校于2014年初建成并投入运营，成为我市最大、最规范的社会指导员培训基地。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>——</SPAN><SPAN>不断加大改革创新力度，组织机制进一步完善。</SPAN><SPAN>充分发挥市场在资源配置中决定性作用，并更好发挥政府职能，改革发展模式，制订出台系列规范性文件，通过购买公共服务形式来调动协会等社会组织的积极性，鼓励和引导社会组织来承担体育公共服务基本职能。按照规范化、社会化、实体化、专业化要求，大力发展体育类社会组织，逐步形成政府主导、部门协同、体育社团组织实施、全社会共同参与的基层体育组织体系和多元化发展网络。新成立游泳、台球、高尔夫、冬泳、电子竞技5个单项协会，全市拥有市级体育总会1个，县级体育总会9个，市级单项体育协会31个，县级单项体育协会147个，老年人体育协会延伸到所有乡镇（街道），正向社区、行政村延伸。保龄球协会成功创建国家5A级社会组织。新增社会体育指导员8209人，其中国家级43人、一级1232人、二级6151人、三级783人，全市共有各级各类体育指导员23042人，万人比达31.8，职业社会体育指导员1000多人。建成49个国家级和省级青少年体育健身俱乐部，社区和乡镇体育健身俱乐部达到全覆盖社区居委会和行政村体育健身俱乐部建成1838个，覆盖率超过90%。全市各类体育健身俱乐部数量居全省第二名。建成市、县两级国民体质监测体系，每年为各界群众进行体质测定和健身指导5万多人次。编印《体育 健身 健康》内部刊物，已向社会各界免费发放6万多册。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 40pt"><SPAN>二、面临形势</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是开启盐城体育新征程的黄金阶段。体育发展面临的内外环境发生深刻的变化，挑战与机遇并存。但总的来看，既有党和政府加强体育工作打下的坚实基础，也有社会发展环境持续向好营造的有利环境。体育助力全面建成小康社会的地位日益彰显。</SPAN></P>
<P><SPAN>随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，人民群众的体育消费需求和日益增长的健身需求已成为一种新常态。</SPAN><SPAN>党的十八大以来，党中央、国务院把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业，对亿万人民的体育生活高度关注、十分关心，将“全民健身”、“健康中国”分别提升到国家战略高度，予以强力推进。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示和指示，</SPAN><SPAN>提出“全民健身”与“全民健康”深度融合发展，</SPAN><SPAN>为我国体育事业发展指明了前进方向。市第七次党代会提出：努力建成“强富美高”新盐城，必须要“广泛开展全民健身运动”。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>同时，我们还要清醒地看到，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出。具体表现：全民健身基本公共服务体系中的</SPAN><SPAN>城乡之间、区域之间发展不够均衡，促进全民健身协调发展的力度仍需加大；引入市场和社会力量参与全民健身发展的改革创新意识还需加强；学校和企事业单位体育设施向社会开放的动力不足，公共体育设施面临总量不足和体育需求多元化的双重矛盾；部分基层体育社会组织活力不足，参与全民健身服务能力有待加强。</SPAN><SPAN>面对这些困难和矛盾，必须要坚持问题导向，统筹谋划好思路与目标，精心规划好任务与项目，正确处理好改革与发展，补齐短板短腿。</SPAN><SPAN>“十三五”期间，我们将通过供给侧结构性改革补短板，扩大有效供给的方式，着力解决人民群众日益增长的体育需求与政府、社会提供的体育资源、体育公共服务不足的矛盾，扎实推进各项工作，在新的更高起点上推动全民健身运动全面协调快速发展。</SPAN></P>
<P><SPAN> </SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>第二部分“十三五”期间</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>全民健身实施计划指导思想、发展目标</SPAN></P>
<P> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>一、指导思想</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，</SPAN><SPAN>习近平总书记系列重要讲话精神，始终把增强人民体质、促进全民健康水平作为根本目标，坚持</SPAN><SPAN>创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，适应经济发展新常态，不断完善公共体育服务体系，促进城乡体育设施一体化、均等化。主动融入全面小康和“健康盐城”建设大局，全面深化全民健身事业改革</SPAN><SPAN>，推动全民健身与全民健康深度融合发展，全面提升体育产业发展水平，发挥全民健身在保障和改善民生、转变经济社会发展方式、供给侧结构性改革补短板、弘扬社会主义核心价值观和促进社会文明和谐等方面的综合价值和多元功能，</SPAN><SPAN>为“强富美高”新盐城作出更大贡献。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 31.5pt"><SPAN>二、发展目标</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32.25pt"><SPAN>牢牢把握全民健身上升为国家战略的重要机遇，促进</SPAN><SPAN>城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体健康素质明显提高，</SPAN><SPAN>基本</SPAN><SPAN>公共体育服务体系进一步完善，体育公共服务功能更好地惠及群众</SPAN><SPAN>，</SPAN><SPAN>基本建成与我市经济发展相适应、与社会事业发展相协调，健身与卫生、旅游、文化等紧密结合的服务体系。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32.25pt"> </P>
<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 31.5pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，常态化开展全民健身活动，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到389万以上（占全市总人口723×53.0%）（省平均指标53.0%），经常参加体育锻炼的人数达到281万以上（占全市总人口723×39.0%），人均体育场地面积达2.5平方米以上（省平均指标2.5平方米），国民体质合格率95%以上（省合格率93%）。全民健身的服务、教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，全市体育产业增加值约占全市GDP的1.5%左右，体育服务业占体育产业增加值30%左右（省增加值35%左右），体育产业从业人员达5万人，全市建成10个年拉动健身消费500万元的体育健身俱乐部。具有体育内涵、符合时代精神、体现盐城地域特色的体育文化内涵进一步丰富。各县（市、区）基本达到2.0版公共体育服务体系示范区省定标准</SPAN><SPAN>，</SPAN><SPAN>全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。</SPAN></P></DIV>
<P> </P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>第三部分“十三五”期间</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>全民健身实施计划主要任务</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 40pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 7.85pt; MARGIN-LEFT: 31.4pt"><SPAN>一、全民健身体育文化融合发展</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 31.35pt"><SPAN>普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，通过体育文化的大发展，来树立广大人民群众关注体育、参与体育、享受体育所带来的快乐。引导广大人民群众对健康文明生活方式的时尚，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量，发挥体育文化在建设创业、开放、生态、幸福、厚德的美丽盐城方面独特的作用。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办各种体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和盐城铁军精神。</SPAN></P>
<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 31.5pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，</SPAN><SPAN>发挥区域特色功能，打造“一县（市、区）一品”特色健身活动，组织创编、推广新优健身项目，积极创建特色体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。建成一批特色生态体育休闲公园和“体育+美丽乡村、康居工程”。重视对武术、气功、龙舟、棋牌、柔力球等传统体育文化的挖掘和整理。加强莲湘、跑旱船等盐城本土民间民俗体育乡村农味草根运动项目的保护和研究。继续</SPAN><SPAN>开展体育文化进社区、进农村、进学校、进企业、进军营等活动。鼓</SPAN><SPAN>励支持各类体育社团和体育机构通过“走出去、请进来”方式，依法依规与境外相关体育组织和机构“结对”交流。</SPAN></P></DIV>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>二、全民健身活动内容持续开展</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>因时因地开展群众身边的健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。支持各地打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的赛事活动，推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥社会体育指导员、健身骨干、健身达人在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。通过“请进来、走出去”，搭建全民健身国内外交流平台，促进对外交流合作。积极参与和承办国际性全民健身交流展示活动，主动融入国际体育，推动开放双赢发展。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 32pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，</SPAN><SPAN>持续开展全民健身日、老年人体育节、元旦迎新年长跑等传统活动，举办马拉松赛事，常态化组织健步走活动。鼓励举办不同层次和类型的全民健身小型运动会、业余体育联赛等。市、县（市、区）每年举办不同形式全民健身运动会嘉年华活动，积极参加第八届全省全民健身运动会，积极参加第十九届全省运动会，举办盐城市第八届运动会。推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，大力发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步走、路跑、骑行、棋牌、台球、保龄球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞、户外活动等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育电子竞技、航空航天模型等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。</SPAN></P></DIV>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>三、全民健身组织体系更加健全</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>按照政社分开、管办分离、权责明确、功能优化等原则，加快推动体育社会组织分类改革，引导体育社会组织向独立法人组织转变。</SPAN><SPAN>加大政府购买服务力度，通过制定购买目录清单，引导体育社会组织积极参与全民健身服务</SPAN><SPAN>，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。加强市、县（市、区）体育总会组织建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务力度，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡、街道、社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在全民健身中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。</SPAN></P>
<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 32pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，</SPAN><SPAN>大</SPAN><SPAN>力提升体育社团工作基础和发展能力，市属体育社团基本实现规范化、社会化、实体化、专业化运作，95%以上乡镇（街道）建有体育总会、老年体协、社会体育指导员协会和2个以上体育单项协会。体育社团总数1000个以上，团体注册会员达1000个、个人注册会员超过10万人</SPAN><SPAN>，各类体育俱乐部达500个。全市省属5A体育社团达3个，市属3A级体育社团基本实现全覆盖，市属和县属体育社团实现2A级全覆盖。</SPAN><SPAN>加强社会体育指导员队伍建设，</SPAN><SPAN>各级社会体育指导员达到3万人，</SPAN><SPAN>万人拥有社会体育指导员35人以上，万人拥有晨晚练健身站（点）5个以上。</SPAN></P></DIV>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>四、全民健身场地设施均衡发展</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>依据《江苏省公共体育设施建设基本标准》，按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络。按供给侧结构性改革补短板要求，有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆。按照“新四个一”要求建成县级体育馆、体育场、游泳馆、全民健身中心等场地设施。结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，继续实施体育健身设施提档升级工程，实现行政村健身设施全覆盖。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施。合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。利用社会资金，结合新型城镇化和美丽乡村、康居工程建设的规划与建设，合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。争取更多的公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 32pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，统</SPAN><SPAN>筹规划、科学布局、均衡配置城乡公共体育设施，人均体育场地面积达2.5平方米。重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能球场和健身步道，推广拆装式游泳池、笼式足球场、三人制篮球场等新型场地设施。进一步完善城市社区“10分钟体育健身圈”建设，积极推动农民体育健身工程提档升级，鼓励基层社区文化体育设施共建共享，引导社会力量建设小型化、多样化的场馆设施。全市新规划</SPAN><SPAN>和部分改建一批体育休闲公园，建成省级体育公园10个。全市各乡镇（街道）基本建成五个健身项目以上的1000平方米全民健身中心和2000平方米的多功能运动场，各行政村（社区）基本建成100平方米的体育活动室和1000平方米的多功能运动场。学校体育设施在保证教学需要和校园安全的前提下，力争基本实现向社会开放。</SPAN><SPAN>新建居住区和社区严格按“室内人均体育建筑面积不低于0.1平方米或室外人均体育用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市健身步道、亲水步道、自行车路网。鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区、生态园林建设可骑行、徒步、路跑专用道路及驿站等多种体育健身元素结合起来。推广一批笼式多功能场地、拼装式游泳池等新型体育设施，鼓励有条件的地方和企业建设冰雪运动场地设施。完善公共体育设施使用规范、安全管理、更新维护等办法，健全室外健身器材配备管理制度。</SPAN></P></DIV>
<P style="TEXT-INDENT: 24pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 24pt"><SPAN>五、全民健身科学指导内涵丰富</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>通过开设科学健身大讲堂等方式，搭建覆盖全市的全民健身指导平台，提高城乡居民科学健身素养。在现有国民体质监测组织网络的基础上，打造集运动能力评估、体质健康测试、运动处方提供、科学健身指导、业余等级评定、健身志愿服务于一体的体质测定与运动健身指导综合服务平台，依托大数据技术为各类群体建立终身健身健康档案。面向大中学生和社会人士招募全民健身志愿服务队伍，参与全民健身宣传和科学健身指导公益活动。结合全市经济社会“十三五”发展规划、“健康盐城”等总体发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把供给侧结构性改革补短板，促进健身消费作为新的经济增长点加以培育。加强科学健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健身服务。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"> </P>
<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 35.35pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，</SPAN><SPAN>基本实现市、县两级体质测定与运动健身指导站全覆盖，争取在乡镇（街道）增挂国民体质监测站牌子，</SPAN><SPAN>每年为基层群众进行体质测定和健身指导10万人次，</SPAN><SPAN>达到《国民体质测定标准》合格以上城乡居民人数比例在95%以上。</SPAN><SPAN>积极推动“体医结合”。继续编辑并向社会各界免费发放《体育 健身 健康》杂志。向具备条件的健身人群发放体育消费券，带动群众健身消费理念。</SPAN></P></DIV>
<P style="TEXT-INDENT: 31.5pt"> </P>
<P style="TEXT-INDENT: 31.5pt"><SPAN>六、</SPAN><SPAN>全民健身公共</SPAN><SPAN>服务日趋完善</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 31.5pt"><SPAN>以实施全民健身国家战略为契机，进一步加强政府基本公共体育服务职能，全面实施《江苏省公共体育服务体系指标体系》（2.0版），提高政府公共体育服务保障能力和供给水平。按照城乡一体化要求，推进健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置。加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。加强公共体育设施为社区养老、福利院、老年公寓老年人健身提供便利，市、县（市、区）、乡镇（街道）利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。建立健全全民健身多部门合作机制，推动体育与教育、文化、卫生、农业、民政等部门和总工会、共青团、妇联、残联等组织合力加快发展农民体育、社区体育、职工体育、老年人体育、残疾人体育和民间传统体育等，将外来务工、经商人员全民健身公共服务纳入属地供给体系。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 31.5pt"> </P>
<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 39.35pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，所有乡镇完成农民体育健身工程提档升级计划，同步完成1000个美丽宜居乡村健身设施配套，3000个自然村健身路径安装。推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化迈进。</SPAN><SPAN>建成校园足球特色学校达150所。</SPAN><SPAN>积极发挥“青少年阳光体育联赛”等青少年体育品牌活动的示范引领作用。积极普及广播体操、工间操，开展职工喜闻乐见的体育健身和比赛活动。加强与各级工会、妇联等组织协调沟通，促进职工、农民、妇女体育健身生活化、常态化。重视“职工之家”建设，新建和改建一批健身设施，为职工提供健身服务同时向社会开放。加大对残疾人康复体育和健身等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。</SPAN></P></DIV>
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<P style="TEXT-INDENT: 24pt"><SPAN>七、</SPAN><SPAN>全民健身</SPAN><SPAN>服务产业更加繁荣</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 24pt"><SPAN>支持市体育产业集团打造健身健康产业链。充分发挥全民健身对发展体育产业的引擎作用，建设一批融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的城市体育服务综合体。推动互联网、物联网和大数据等新兴技术在全民健身领域的应用，鼓励发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在线教育培训等新业态。扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等产业门类的规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。</SPAN></P>
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<DIV style="BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt solid; BORDER-LEFT: windowtext 1pt solid; PADDING-BOTTOM: 1pt; PADDING-LEFT: 4pt; PADDING-RIGHT: 4pt; BORDER-TOP: windowtext 1pt solid; BORDER-RIGHT: windowtext 1pt solid; PADDING-TOP: 1pt">
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; TEXT-INDENT: 35.35pt; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>到2020年，健身休闲、体育培训等体育服务业快速发展，“智慧体育”覆盖全市。全市体育产业总规模达到300亿元，增加值达到100亿元，占全市地区生产总值1.5%左右，跻身全省前列、全国一流行列，成为全市经济发展新的增长点。通过</SPAN></P>
<P style="BORDER-BOTTOM: medium none; BORDER-LEFT: medium none; PADDING-BOTTOM: 0cm; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-RIGHT: 0cm; BORDER-TOP: medium none; BORDER-RIGHT: medium none; PADDING-TOP: 0cm"><SPAN>“互联网+体育”完善</SPAN><SPAN>全民健身电子地图，为锻炼人群提供更加便捷的资讯服务。</SPAN></P></DIV>
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<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>第四部分“十三五”期间</SPAN></P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><SPAN>全民健身实施计划保障措施</SPAN></P>
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<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>一、工作</SPAN><SPAN>机制保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，确保全民健身计划实施。各相关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相衔接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康盐城为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康文体服务中心。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>二、</SPAN><SPAN>经费投入保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>建立多元化资金筹集机制，优化投融资政策。市、县（市、区）政府应当将全民健身工作相关经费纳入当年财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，对健身休闲相关项目给予必要资助奖励。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，参与全民健身事业，支持群众健身消费。依据政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，通过体育产业引导资金等渠道对健身休闲产业予以必要支持和帮助，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>三、宣传引导保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>充分利用广播电台、电视台、报刊等传统媒体、互联网+等新媒体，以及“全民健身日”等活动，加强全民健身的宣传，进一步倡导健康生活方式，</SPAN><SPAN>普及健身知识，提高公众对科学健身的知晓率、参与率，</SPAN><SPAN>倡导既要让城市“文起来”也要让城市“动起来”。开展国民体质测试，利用好国民体质健康监测大数据，发挥市级运动健康专家智库的作用为全民健身运动开处方和开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。推进互联网+体育创新，利用智慧体育大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>四、人才队伍保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>创新全民健身人才培养模式，加强体育从业人员职业培训，提高健身指导员服务水平和专业技能，完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，加大对民间健身模范人物的挖掘和扶持力度，政府通过购买公共体育服务方式，加大对乡镇（街道）和社区综合性文体服务中心的队伍建设和人才培育。鼓励大学生村官、志愿者等从事基层综合性文化体育管理工作。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，创新社会体育指导员技能培训、分级管理等制度，提高社会体育指导员业务技能和综合素质，为其开展体育志愿服务创造条件。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>五、法治制度保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>全面贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》等法律法规，大力推行政务公开，全面实施行政权力网上公开透明运行，深入开展法制教育活动，进一步提高体育队伍的法律意识和法治素质，增强依法行政的自觉性。坚持依法治体，按照需求导向和问题导向，科学制定完善全民健身各项政策法规制度，加强全民健身法制化、规范化建设。县（市、区）级政府要结合本地实际，贯彻实施《全民健身实施计划（2016-2020年）》。实施《江苏省公共体育服务体系指标体系（2.0版）》，引领全民健身服务向更高水平发展。依据国务院46号文件精神，配套完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>六、绩效评估保障</SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 32pt"><SPAN>把全民健身内容纳入党委政府重点工作，纳入美丽乡村、康居工程，纳入年度考核重点范畴。通过建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用第三方评估和社会满意度调查，对全民健身实施计划推进情况进行综合评估，经常主动听取基层和媒体对全民健身公共服务的意见和建议，并及时采取措施加以改进，不断提高群众认可度和社会满意度。县（市、区）级政府要制定本地《全民健身实施计划（2016—2020年）》，2020年对《全民健身实施计划（2016—2020年）》实施情况进行全面评估，并将评估报告报本级政府和上级体育主管部门，以适当方式向社会公布，接受社会监督。</SPAN></P>
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