市各委、办、局，市各直属单位：
根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》和《盐城市规范性文件制定程序办法》的有关规定，经研究决定，开展2018年度市政府规范性文件制定计划项目（以下简称计划项目）的申报工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视计划项目申报工作
本通知所称规范性文件，是指除规章外，由市政府按照法定权限和规定程序制定，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，并具有普遍约束力的文件。
各部门、各单位要高度重视计划项目的申报工作，在广泛征求意见的基础上，充分论证计划项目制定的必要性和可行性，于2017年12月20日前将申报表格及计划项目制定前评估材料、初步草案或提纲、依据材料等相关资料报送至市政府法制办法规处。
二、明确计划项目申报原则
（一）合法性原则。计划项目不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定 。
（二）必要性原则。大量照抄照搬上位法内容，没有制定必要的项目不得申报；国家和省、市即将出台有关法律、法规和规章的项目不得申报。
（三）可操作原则。要按照“现实迫切需要，制定条件充分，形成成熟方案或初稿”的要求确定申报项目。在坚持合法性原则的前提下，着重突出地方特色，制度设计要能够解决实际问题。
三、突出计划项目申报重点
（一）贯彻落实党的十九大报告精神，围绕市委、市政府中心工作，针对我市经济、文化、生态文明、社会建设等方面需要解决的问题而制定规范性文件的。
（二）与法律、法规、规章和上级政策文件不一致，不适应形势发展需要、阻碍经济发展和制度创新而急需修订或废止规范性文件的。
