推行完善执法活动白皮书制度，是我省公安机关高标定位、打造执法规范化建设“升级版”的创新举措。近日，省厅法制总队通过对2017年全省公安行政复议案件、行政诉讼案件的综合研判，本着理清形势、找准症结、补齐短板的宗旨，发布《全省公安行政复议行政诉讼白皮书（2017年）》。该白皮书通过全面的数据、精准的分析和详实的案例，客观反映了当前全省公安行政执法状况，进一步为省厅党委提供决策参考，为基层一线深化执法规范化建设提供方向指引。

白皮书包含2017年全省公安行政复议应诉工作综述、行政复议案件基本情况、行政诉讼案件基本情况、加强和改进全省公安行政复议应诉工作的意见建议四个部分。

全省公安行政复议应诉工作综述部分，客观回顾总结了2017年工作情况，认为全省公安复议应诉部门围绕提升工作质效、加大监督力度等方面扎实工作，较好实现了既维护好人民群众合法利益、又维护好公安机关良好形象的目标。全年各级行政复议部门直接间接纠错率达37.57%；公安行政诉讼案件经释法明理后当事人撤回诉讼占25.46%，公安行政败诉率3.44%同比下降0.07个百分点，远低于全国、全省行政机关平均败诉率。

全省公安行政复议案件基本情况部分，客观分析了2017年全省公安行政复议案件基本特点，认为案件数量有所回升，地区差异更加显著；复议层级相对集中，撤回率持续提升；案件类型地域差异化，涉案警种分布集中。通过行政复议案件办理，发现存在调查取证不到位、行政程序违法、不依法履行法定职责等三方面突出问题。

全省公安行政诉讼案件基本情况部分，研判认为全省公安行政诉讼案件：发案数有所回升，败诉率略有下降；部分地区发案上升较快，共同被告案件持续增长；警种涉及分布更广，上诉比例有所下降。通过对2017年全省公安机关45起行政诉讼败诉典型案件深度剖析，预警提示引发公安行政诉讼败诉风险点：一是超出法定办案期限问题亟待纠正；二是履职不到位问题需引起重视；三是信息公开案件办理仍需规范；四是复议应诉依法办理问题需引起关注。

针对上述行政复议应诉形势动态和风险短板，白皮书提出全省各级公安机关要以党的十九大精神和习近平总书记“四句话、十六字”总要求为基本遵循，以中央和省“两办”深化公安执法规范化建设意见为纲领，重点做好以下工作：一要进一步强化法治思维，不断提高依法行政能力；二要加强源头执法行为规范，不断完善监督管理机制；三要构建多元纠纷化解机制，不断提高联合办案合力；四要加强法制队伍建设，不断提高执法能力素质。

（转载自江苏政府法制网）